●明确新兴行业领域监管部门，推动负有安全生产监管职责的部门依法编制安全生产权力和责任清单，向社会公开并接受监督

●加强煤矿瓦斯、水害、顶板和冲击地压等重大灾害治理，扎实开展煤矿隐蔽致灾因素普查治理，实施煤与瓦斯突出矿井保护层开采试点

●加强各类救援基地和专业救援队伍建设，完成晋中、临汾等省级危险化学品救援队伍建设，推动建设航空护林站和华北区域矿山钻探应急救援基地等项目

山西省应急管理厅认真贯彻落实全国应急管理工作会议精神，反复学习，深入思考，以更加坚定的信心、更加务实的举措、更加有为的担当，正确处理好高水平安全和高质量发展的关系、应急管理体制改革遇到困难问题和坚定不移推进改革的关系、总结历史经验教训和主动改进工作的关系，全力防范化解重大安全风险，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

2021年，在应急管理部、省委省政府的有力领导下，山西省应急管理系统秉承初心、砥砺奋进，主动防范化解重大安全风险，扎实推进防灾减灾救灾工作，及时应对处置各类灾害事故，全力以赴履行职责使命，经受住了严峻考验。一年来，全系统现场检查2.9万多次，罚款2.96亿元，全省安全生产呈现“一好、三无、五降”态势。2022年，山西省应急管理系统将满怀信心，居安思危，着力统筹发展和安全，一如既往步履铿锵，以奋进姿态一路向前。

把住关键点，扣紧压实责任链条

严格执行《关于建立健全抓落实工作机制进一步提高执行力的实施意见》的要求，把“12341”工作机制延伸和拓展到应急管理系统的各项工作中，形成抓工作落实的长效机制，真正打通责任落实“最后一公里”。明确新兴行业领域监管部门，推动负有安全生产监管职责的部门依法编制安全生产权力和责任清单，向社会公开并接受监督。建立重点行业领域监管部门协调联动工作机制，全面实施重点行业领域分类分级监管制度。全面落实生产经营单位主要负责人安全生产责任制规定和履职尽责承诺等规章制度。健全完善并严格落实生产经营单位全员安全生产责任制，建立从主要负责人到一线从业人员的安全生产责任清单。严格实施安全生产巡查考核制度，对发现未按要求履职尽责的严肃问责。

聚焦防风险，落实落细安全举措

推动修改《山西省安全生产条例》，制定完善重点行业领域双重预防机制实施规范等安全生产规章制度和地方标准。推动负有安全生产监管职责的部门制定落实年度监督检查计划，全面执行行政执法“三项制度”。加强煤矿瓦斯、水害、顶板和冲击地压等重大灾害治理，扎实开展煤矿隐蔽致灾因素普查治理，实施煤与瓦斯突出矿井保护层开采试点。开展危险化学品企业“互联网+危险化学品安全生产”、双重预防机制构建、培训空间建设等试点，取得可复制推广的经验。深化非煤矿山重点县集中攻坚，以整治散乱差为着力点，推进“淘汰一批、整合一批、提升一批”。精准聚焦冶金工贸行业25项重点检查事项，推进钢铁、粉尘涉爆、铝加工、有限空间作业等行业领域专项治理。严格煤矿矿长考核记分，在危险化学品领域和非煤矿山行业推行企业主要负责人考核记分制度。深入开展安全生产专项整治三年行动，强力推动工作落实，形成一批制度成果。开展百日攻坚集中行动，严厉打击各类非法违法生产经营建设活动，排查整治重大风险隐患，维护人民群众生命财产安全。

突出重点工程，全面提升防灾减灾能力

加强灾害防治工程建设，基本完成全省自然灾害风险调查和评估、地震烈度速报与预警等工程。全面开展中小河流治理、病险水库除险加固，确保防洪能力达到相关标准要求，年内创建100个综合减灾示范社区，推动自然灾害防治重点工程建设取得明显成效。强化森林草原火险火情监测预警，加快防火通道、防火隔离带、蓄水池等设施建设，在重点县推广绘制森林草原防灭火“一张图”，持续推进“防火码”应用。完善防洪规划，加强对水库、堤防等重点防洪工程设施建设和隐患排查治理，严格水旱灾害风险管控。推进地震易发区房屋设施加固工程实施和应急避难场所建设，建立设防烈度8度区房屋等设施抗震设防信息动态更新机制。建立省、市、县互联互通的地质灾害气象风险预警体系，加强专业监测点建设和群专结合监测预警工作，推进地质灾害综合治理。

夯实基础盘，切实提升安全保障水平

深化应急管理综合行政执法改革，全面实行“局队合一”，在去年增加470个编制的基础上，今年6月底前，按编制标准配齐安全监管执法人员。健全基层安全生产和应急管理组织体系，每个乡镇（街道）至少配备3名至5名人员，村（社区）要指定专人负责。推动业务系统应用和数据汇集共享，提高信息化支撑保障能力。在高危行业领域持续推进“机械化换人，自动化减人，智能化作业”。采取差异化监管、浮动工伤保险和安全生产责任保险费率等奖惩措施，推动各行业领域生产经营单位全面开展安全标准化建设。全面开展各级领导和监管人员“专业技能+安全监管+应急指挥”培训，提升专业化能力和水平。充分运用传统媒体与新媒体平台，宣传安全发展理念，普及安全常识。

完善体系建设，科学应对处置事故灾害

修订省突发事件总体应急预案，完善各类专项预案、部门预案和单位预案。在去年拨付6500余万元的基础上，继续为应急救援队伍配备急需的先进适用的装备器材。合理规划建设救灾物资储备库，建立救灾物资储备多渠道保障机制。加强各类救援基地和专业救援队伍建设，完成晋中、临汾等省级危险化学品救援队伍建设，推动建设航空护林站和华北区域矿山钻探应急救援基地等项目。完善与专业应急救援队伍、社会救援力量的联勤、联训、联战工作机制，为社会救援力量提供训练场所。健全综合会商研判机制，完善监测预警站网布局，加强监测预警预报，畅通预警信息发布渠道，确保到户到人。及时启动应急响应，加强统筹指挥，强化抢险救援协调联动。

关键词： 居安思危 风险