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夏日炎炎，酷暑难耐，小区内游泳场馆成了很多市民消暑降温的好选择，受到居民热捧。可是，居民在小区内非经营性的游泳场馆内游泳时发生安全事故，安全监管责任该由谁担负？

近日，记者在重庆市渝北区、江北区走访了解到，为落实安全生产十五条措施，两区立足地方实际，分别研究制定了安全监管责任清单，对因职能职责不明、空挡造成的安全监管交叉重叠的行业领域，进行细化细分，明确有关新业态安全生产监管单位及职责。

据了解，江北区根据安全生产十五条措施，重新修改制定《江北区安全生产职责清单》（以下简称《职责清单》），对新行业、新领域安全监管职责进行细分和复盘，建立了行业牵头原则、全范围原则、全过程原则、全职责原则、全覆盖原则、属地属事分级负责原则，以更加符合区情的方式，明确安全监管单位及职能职责。

《职责清单》明确，江北区经济信息委负责电动汽车换电、充电设施建设及运营安全监管；区商务委负责民宿安全监管工作；区城市管理局负责综合性公园、专类公园、社区公园等城市公园及园内的游乐场所、游乐设施，以及高空人行玻璃设施和职责范围内游乐园的安全监管。

渝北区安委办、减灾办参照安全生产法第十条规定（对新兴行业、领域的安全生产监督管理职责不明确的，由县级以上地方各级人民政府按照业务相近的原则确定监督管理部门），根据业务相近原则，制定了《渝北区应急管理履职责任清单》（以下简称《责任清单》）。如小区内非经营性游泳场馆的安全监管职责，《责任清单》明确由渝北区住房和城乡建设委负责，此外，住房和城乡建设委还要负责辖区内物业管理活动的安全监管，包括小区内地下空间、住宅室内装饰装修等。

据悉，充电桩建设及运营、民宿行业等在内的新业态，由于行业领域安全监管职责交叉重叠，存在安全监管盲区。而渝北区、江北区属于重庆主城区，民宿行业、充电桩建设及运营等新行业、新领域发展迅速。因此，厘清存在争议较大的交叉地带的安全监管权责，消除因权责划分不明导致的“无人管”地带，有助于开展日常监管和事后追责。

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