在延安老区打造央地合作新范例

——陕西省延安市禾草沟煤业公司创新发展纪实

禾草沟煤业公司外景

生产商品煤255.93万吨，销售商品煤256.85万吨，累计实现利润总额10.42亿元，较年度预算9.26亿元增加1.16亿元，完成年度预算的112.53%……这是陕西省延安市禾草沟煤业公司今年前7个月交出的成绩单。

禾草沟煤业公司位于陕西省延安市子长市余家坪乡后滴哨村，是中煤集团陕西榆林能源化工有限公司（简称陕西公司）与延安能源化工集团车村煤业集团均股合作建设的大型煤矿。

今年以来，禾草沟煤业公司大力提升隐患治理能力、人才综合素质，积极推动矿井降本增效，全力推进企业高质量发展，收到了实实在在的效果。

“今年上半年，我们坚守安全环保底线，维持生产秩序稳定，大力开拓煤炭销售市场，稳步推进疫情防控、项目建设等工作，总体保持了良好发展态势。”禾草沟煤业公司党委书记、董事长王慧林表示，“我们公司成立以来，累计工业总产值达137亿元，向延安市上缴税费34亿元，成为延安老区新的经济增长点。”

50112综采工作面

发挥“国家队、排头兵”作用

禾草沟煤业公司井田面积83.71平方公里，地质储量3.5亿吨，核定年生产能力500万吨，集煤炭生产、洗选、销售于一体。

谈起矿井建设，王慧林有说不完的话题。他给记者讲述了禾草沟煤业公司建设历程。

2008年10月，车村煤业集团整合兼并了原延安市禾草沟煤矿。彼时的车村煤业集团面临资金、技术等方面相对短缺的困境。

为帮助延安老区科学高效开发利用煤炭资源，作为煤炭行业的“国家队、排头兵”的中煤集团，与延安市达成合作意向，主动与延安能源化工集团旗下的车村煤业集团合作开发建设禾草沟煤业公司。

禾草沟煤业公司项目于2010年9月开工建设，是中煤集团重组以来第一个采用设计、施工总承包模式（EPC）建设的重点工程。

禾草沟煤业公司总经理王文彬介绍，他们在建矿初期充分发挥双方股东专业特长，调动各方积极因素建设矿井，打破了在陕西省煤炭行业同等条件下新建大型矿井井巷工程最快矿建纪录，开创了延安市新建大型矿井及实施EPC管理模式“两个先河”，树立了地方国企与中央企业五五均股合作典范，企地共赢、和谐发展典范，现代化大型矿井专业化运营模式典范“三个典范”。

仅用3年时间，一处初具现代化规模的矿井在一条荒无人烟的贫瘠山沟里建成。

随后的几年里，禾草沟煤业公司积极优化井田开拓布局，合理布置采掘工作面，开展洗选系统升级改造，实施供水、供暖、排矸和地面管网改造等，突破了制约产能提升的瓶颈。

近年来，禾草沟煤业公司又以科技创新为引领，大力推广使用智能化新技术、新工艺、新装备，全面推进智能矿山建设进程。他们先后研发了防尘喷雾远程开关、车载式自动洒水、CMM2—15型矿用全液压锚杆锚索钻车等装置。

记者了解到，禾草沟煤业公司自建矿以来，先后获得中国煤炭行业“太阳杯”优质工程，“特级安全高效矿井”“国家一级安全生产标准化矿井”，陕西省职业卫生示范单位、延安市五一劳动奖状、子长市“诚信纳税人企业”等荣誉称号。

建立健全精细化管理体系

基础设施建好后，如何实现高质量发展，成为禾草沟煤业公司亟待解决的问题。

“要想成为高质量发展企业，有效的管理手段必不可少。”王慧林说，“我们通过完善制度管理、规范人资管理、推进对标管理、优化薪酬结构体系、开展合规性自查等，使各项工作呈现出稳中有新、稳中有进、稳中趋好的发展态势。”

“为规范制度、提升管理水平，我们完成了13个部门的相关制度汇编，共计142项，并将其印刷成册发放给各部门，进一步健全完善各部门的管理制度。”禾草沟煤业公司经营副总经理纪章说，“同时，我们注重人员管理，不仅规范了员工入职、部门调动、考核转正等各项工作程序，对新入职员工实行试用期管理，对试用期满的员工开展了转正考核，而且梳理了员工个人信息、人事档案、劳动合同等，形成全面系统的管理台账，核实了员工的学历及职称的真实性。”

纪章介绍，为深入贯彻落实陕西公司《关于贯彻落实国务院国资委、集团公司对标世界一流管理提升专项行动的通知》，他们结合实际制定了《延安市禾草沟煤业公司对标行业领先管理提升行动实施方案》，逐步开展对标；组织党群工作部、经营管理部、洗选管理部、总经理办公室等部门先后与陕西公司、大唐延安热电厂、徐州大屯洗选厂开展对标学习。各部门结合自身情况完成对标工作报告，取长补短，制定业务提升措施。

禾草沟煤业公司积极组织开展合规性自查工作，各部门已完成业务梳理及漏洞查找，并形成自查报告，其中招标、合同、人资、法务等工作中存在的问题已整改完毕。

“下半年，我们将加强管理创新，推进精细化管理全面落实，坚持以人为本，实施制度化管理和人性化管理相结合。同时，我们将主动培育精细化管理理念，建立健全岗责科学、工作任务明确、管理责任落实、监督制约有力、运转协调高效的精细化管理体系，全面提升管理水平。”王慧林说。

培育用好人才这个“第一资源”

开展“师带徒”活动

“我们按需补充人员，合理规划机构，增设经营管理部、洗选管理部、物资供应部，弥补了机电管理部、生产调度室、党群工作部以及安检、生产车队、安保等岗位人员缺口，规避了违法用工风险，使得我们的机构设置更合理、业务衔接更加有序。”谈及禾草沟煤业公司机构改革时，纪章如是说。

记者了解到，禾草沟煤业公司近2年来积极搭建员工公平公正晋升平台，许多青年骨干走向台前，发挥了重要作用。该公司依规提拔德才兼备、业绩突出的优秀员工，使其步入重要责任岗位，充实了业务骨干力量、提升了全员积极性，为持续发展储备了人才梯队。

在薪酬调整方面，禾草沟煤业公司将薪酬向险、难、苦、累一线岗位倾斜，同时取消了科员以下人员的工资待遇，提升了安检、安保等人员的工资待遇，职级待遇提升人员占全体在册人员的78%。

职位和待遇的提高、公平公正的晋升渠道，大大激发了员工干事创业的热情，为该公司高质量完成各项任务奠定了基础。

激发员工干事创业热情的同时，禾草沟煤业公司采取多项举措，加强技术人才培养。

“当无功补偿出现固压保护时，针对检测单元、主控板要进行逐步分析……”这是禾草沟煤业公司机电技术大拿董二龙在近日举办的培训会上，指导学员学习机电设备维护的一幕。

不久前，禾草沟煤业公司选择有经验的师傅作为授课老师，为采掘机电组的电气学员们讲解常用电气、各类开关等设备的工作原理，实地讲解操作过程及常见故障处理，全面提升电工专业人员的业务技能水平。

“我只是普通的传帮带师傅，但成为授课老师后，我肩上又多了一份责任。所以，我时刻提醒自己，用心教、认真做，把传帮带作用发挥好，让这些学员更好地服务矿井安全生产。”禾草沟煤业公司采矿部综采二队机电队队长胡春友说。

近年来，禾草沟煤业公司强化人才强企，坚持培育用好人才这个“第一资源”，通过拓展培训内容、开展师带徒活动，进一步提高青年员工队伍的整体素质。

为提升现有人员技术水平，禾草沟煤业公司多次举办技术培训，提高员工综合素质。他们采用分层次、分工种、分级别的业务知识培训方法，对员工进行岗位技能培训，让培训有层次、有针对性、有重点、有效果。

在此基础上，禾草沟煤业公司大力开展岗位练兵、技术比武等活动，进一步调动了员工学技术、钻业务的积极性。该公司还充分利用学习班，定期设定技术攻关、技术学习相关课题，鼓励班组成员加强交流，培养员工的团队合作能力。

此外，禾草沟煤业公司要求技术人才立足生产实际，以班组为单位，每季度按时上报 “五小”创新成果，撰写科技论文，并制定《员工“五小”创新成果推广应用管理办法》，对优秀创新成果进行评选、奖励，不断激发员工的创新热情。

“一直以来，我们特别注重青年员工的全面发展，把各类培训学习作为他们快速成长、提高技能的重要手段和有效途径，通过开展各类培训、技术比武、师带徒等活动，让他们在实践中锻炼、在学习中提升。我们还充分发挥员工技协和青年员工创新创效工作室的作用，让广大青年员工参与技术革新、激发创造潜能，为企业发展提供不竭动力。”王文彬说。

开展安全专项整治集中攻坚

禾草沟煤业公司负责人深入生产一线督导安全生产工作

“切实抓好安全生产工作，是我们公司的头等大事。我们要做的就是时刻紧绷安全弦，让每位员工高高兴兴上班、平平安安回家。”禾草沟煤业公司安全副总经理张明亮说。

禾草沟煤业公司以煤矿安全专项整治三年行动为主线，以从根本上消除重大隐患和从源头上解决深层次问题为着力点，扎实开展安全生产大排查大整治，深入排查治理突出问题和潜在的安全隐患，积极推行标准化建设、规范化管理，建立健全双重预防管理体系，扎实推进安全生产治理体系和治理能力现代化。

张明亮介绍，禾草沟煤业公司加大隐患排查力度，累计组织开展企业层面自查自改3次，督促整改隐患201条；开展各类安全专项检查28次，下发隐患整改通知单52份，督促整改隐患728条。同时，他们强化源头管控，认真开展危险源辨识，加强对员工的安全警示教育，让员工理解本质安全体系在预防事故和避免人身伤害中的重要意义。

为深入推进煤矿安全专项整治三年行动集中攻坚，禾草沟煤业公司安委会组织召开专题会议，聚焦制约安全生产的瓶颈问题，制定下发2021年度煤矿安全专项整治攻坚行动工作计划，明确了12个年度任务目标，梳理研判整治攻坚问题16个，并逐个明确了责任部门和完成时间节点。

同时，禾草沟煤业公司进一步增强干部员工的法律意识，开展了“学法用法守法”活动。他们充分利用微信、QQ群、电子屏、横幅标语等多种媒介以及通过安全生产调度会、安全生产办公会、班前会等方式，对《刑法修正案（十一）》有关安全生产内容和《煤矿重大事故隐患判定标准》进行宣传；组织对各运营单位和业务部门的全体员工进行再培训、再学习，并向其发放了《煤矿重大事故隐患判定标准》应用指南，建立学习考核台账，检验学习效果，确保人人知、人人懂、人人会、人人通。

另外，禾草沟煤业公司树立了“让规范成为习惯”的理念，规范作业人员行为，并创新了反“三违”管理模式，将安全管理重心下移，放到员工遵章守纪和标准化作业上，放到加强员工落实自控、互控、他控制度上，加大隐患整改和作业现场监督检查力度，强化对安全生产的过程管控，切实让安全生产的各项制度真正落到实处，提高安全预控管理水平。

青安岗开展查隐患活动

履行社会责任造福地方百姓

“今年前7个月，我们累计实现利润总额10.42亿元，缴纳税费5.25亿元。”禾草沟煤业公司财务总监李向伟介绍说。

“企业发展壮大了，就更要有担当。”王文彬接着说，“我们公司建矿以来，秉持创造价值、回馈社会的理念，通过实施精准扶贫、向社会捐资捐助、治理改善环境等途径，认真履行社会责任，造福地方百姓。”

禾草沟煤业公司始终把央企和国企双重责任扛在肩上，坚持为人民谋幸福，将扶贫、社会公益等事业纳入自身发展规划中。

禾草沟煤业公司党委副书记、纪委书记李树清介绍，他们先后为延川县梁家河村提供了1000万元的帮扶资金，用于购置新能源汽车，扶持和推动该村发展乡村旅游产业；援助延川县10万元，用于教育扶贫及全民健身场地建设；积极参与地方基础设施建设，配合子长市政府筹措资金，修补农村道路7.5公里，改善村民出行环境；与子长市寺湾便民服务中心结对帮扶，8名干部每人结对帮扶2户贫困户，助力脱贫攻坚；自发组织100多名员工两次扑灭山火，维护村民生命财产安全；向子长市红十字会捐赠10万元爱心助学金，用于资助50名2020年考取本科院校的贫困家庭大学生，使这些贫困学子感受到了社会大家庭的关爱和温暖。

在加强精准扶贫、向社会捐资捐助的同时，禾草沟煤业公司采用灵活用工方式，吸纳当地群众，优先保障贫困劳动力就业，解决贫困群众的后顾之忧。该公司建成投产以来，累计吸收当地劳动就业人员571人。

此外，禾草沟煤业公司注重加强上下游产业链对接，通过委托当地企业开展货物运输等，有效促进了运输、发电等上下游产业链延伸，助推延安市经济社会持续发展，进一步提升了企业形象，增进了企地和谐、共同发展。

“中煤集团与我们的合作非常融洽。在合作过程中，我们积极引进央企的先进技术、优秀管理经验，打造出禾草沟煤业公司这一典范企业。下一步，我们将继续加大与央企之间的合作力度，为延安老区经济发展提供更多的增长点。”延安能源化工集团党委书记、董事长刘浩兴表示。

“我们将继续加大对禾草沟煤业公司的支持力度，以建设世界一流能源企业为追求，积极践行新发展理念，以饱满的热情描绘‘央地共建共赢’的美好蓝图，为延安老区的经济社会发展作出新的更大贡献。”陕西公司党委书记、执行董事朱稳樑表示。

文化广场上的延安精神墙

（注：图片均由师伟平拍摄）

详情请见8月26日