设置方式：除东港镇实施赋权执法外，依据地理位置和工作实际，将辖区内其余8个乡镇（街道）划分成2个执法片区，同时在每个片区成立1个安全生产监察工作站。区应急管理局安全生产监察大队向每个安全生产监察工作站派驻3名执法人员，设站长1名；从片区内镇（街道）各借调1到2名执法人员，统一集中办公

工作内容：通过常态化组织联系、帮扶指导企业开展安全培训教育、隐患排查整治、标准化管理、法律法规普及等精准服务活动以及安全生产执法检查，将服务企业的触角不断向基层延伸，既注重事中事后安全监管，又加强事前安全把关

■本报记者 聂 欣

通讯员 梁 颖 王 萱

为进一步推进应急管理综合行政执法改革，统筹执法资源，强化执法力量，完善执法体系，江苏省无锡市锡山区应急管理局下沉执法力量，结合实际设立安全生产监察工作站，开展有关行政执法工作。

建构架，推动执法重心下移

2021年5月，锡山区应急管理局正式启动安全生产监察工作站建设工作。据了解，该工作站按照“包干负责”原则，负责所辖片区内应急管理局年度执法计划、信访查办、工伤事故调查、违法行为查处以及上级指派的其他任务。该区除东港镇实施赋权执法外，依据地理位置和工作实际，将辖区内其余8个乡镇（街道）划分成2个执法片区，同时在每个片区成立1个安全生产监察工作站。区应急管理局安全生产监察大队向每个安全生产监察工作站派驻3名执法人员，设站长1名；从片区内镇（街道）各借调1到2名执法人员，统一集中办公。

2021年9月，安全生产监察工作站正式运行，通过常态化组织联系、帮扶指导企业开展安全培训教育、隐患排查整治、标准化管理、法律法规普及等精准服务活动以及安全生产执法检查，将服务企业的触角不断向基层延伸，既注重事中事后安全监管，又加强事前安全把关，切实解决企业安全生产问题。

强队伍，着力夯实执法基础

为解决安全生产执法人员专业能力不足的问题，在安全生产监察工作站运行后，该区通过下放区局执法力量，各乡镇板块派员“跟班学习”，进一步发挥“传帮带”作用。开展委托执法以来基层执法力量薄弱、专业能力不足以及执法不精准等问题得到了解决。

“在区局执法能手的指导下，这段时间我不仅提高了自身素质，也加深了对法律法规的理解。在共同执法、共同办案过程中，我们有疑惑一起商量，有困难一起解决，共同探索更好的工作方法，以此来提高办案效率。”该区北镇综合行政执法局的一名执法人员说。通过一段时间的“传帮带”，在近期举办的无锡市应急系统安全生产执法技能培训竞赛上，以板块执法人员为主的锡山区代表队获得了全市第一名。

统资源，全面提升执法效能

工作站运行后，通过合理统筹执法资源、统一执法方式，有效促使执法效能显著提升。

在统筹执法资源方面，工作站研究建立部门与板块之间的联动机制，统一编制执法检查计划，联合实施执法检查，减少执法检查频次，提高执法效能。锡山区应急管理综合行政执法大队副大队长吕志丹说：“以前，因为执法计划的编制缺乏系统性，同一企业常常镇级查、区级查，多头执法、重复执法的现象时有发生。工作站成立后，我们通过合理编制执法计划、强化区镇两级联动，使得对同一企业检查频次减少，检查更加深入、更加全面。”

在统一执法方式方面，工作站依托全省统一安全生产行政执法系统，运用大数据辅助行政执法工作，实行“执法告知、现场检查、交流反馈”“企业主要负责人、安全管理人员、岗位操作员工全过程在场”和“执法＋专家”的“三位一体”执法工作模式，规范涉企行政检查，全面落实行政执法公示、全过程记录、重大执法决定法制审核制度，着力解决涉企现场检查事项多、频次高、检查随意等问题，严格控制自由裁量幅度范围，确保行政执法公平、公正、合理、合法，推动全区安全生产形势持续向好。

无锡市锡山区应急管理局局长冯霄表示，工作站运行以来，在服务企业、压降事故等方面取得了初步成效。下一步，该局将进一步贯彻落实深化应急管理综合行政执法改革要求，深入转职能、转方式、转作风，在强化基础保障、加大人才培养力度、完善执法体系上下苦功，更好地把这支最基层的安全生产监察队伍用好，切实发挥其在信访查办、工伤事故调查、违法行为查处中的“前哨”作用。

关键词： 前哨 充分发挥 作用