本报讯 实习记者刘琦 通讯员沈玉华 郭增虎报道  当前，复工复产仍处于高峰期“，小散远”单位因规模小、分布散乱、经营活动变动大等情况，在复工复产阶段极易发生事故，成为监管盲区和安全短板。针对这种情况，多地纷纷采取行之有效的措施，紧盯“小散远”单位，从严从实抓好安全风险防范工作。

江西九江：分级分类管控    数据定期更新

近日，笔者走进江西省九江市柴桑区沙河街道公园南路九江跨越服饰织造有限公司，只见企业门口贴着二维码，进厂员工均要扫码进行安全确认。而在服装加工场所，均安装了智能烟雾感应报警器，工人们在标准厂房内安全有序地对服装进行生产加工。

但在半年前，厂区内电线私拉乱接、易燃物料乱堆乱放等隐患随处可见。服装加工企业点多面广、人员密集、员工安全意识淡薄等问题，让当地应急管理部门头疼不已。柴桑区应急管理局局长刘玉南直言：“如果严格执法，就要斩断近万户农村家庭的收入来源，但如果放任不管，一旦出事就可能导致群死群伤。”

针对服装加工企业安全现状，九江市采取风险定级、智能管控、网格监管等举措，进行长达半年的集中整治，让“小散乱”服装加工企业实现标准化、集中化生产，提升企业本质安全水平。

该市对全市小型服装加工企业开展风险辨识评估，根据评估结果，将企业分为A、B、C三个等级，不同等级采取不同防范措施。根据风险分级情况，该市将安全风险及应急处置措施写入链接，制成二维码，员工每日上岗前扫码进行安全风险确认，签署安全承诺后方可上岗作业。同时，该市由政府出资、消防救援机构全程指导，给所有服装加工企业安装智能烟雾感应报警器，并组织员工参加应急处置培训，预防火灾事故发生。

由于该市服装加工企业经营情况时常变动，为避免在监管上出现盲区，九江市应急管理局一方面要求乡镇（街道）、村（社区）定期对服装企业进行摸排，更新相关数据；另一方面，组织县级应急管理、消防救援等有关部门和机构，结合日常检查，更新服装加工企业变动情况数据。九江市应急管理局将两项数据进行比对核实后，由县级安委办更新服装加工企业通讯录，并将所有服装加工企业纳入安全监管网格。网格内由属地乡镇、园区网格管理员进行日常指导服务，网格外由县级应急管理部门联合消防救援机构，采取干部分片包企的方式，每月对包干对象开展一次全覆盖安全检查。

此外，该市对问题较为突出的服装加工企业进行分类治理，对存在“多合一”等不具备安全条件的服装加工企业进行停产搬迁，由政府出资建设服装加工标准厂房，进行集中安置；对部分二楼以上缺乏逃生通道的企业，在不影响市容、不产生违章建筑且符合消防安全标准的前提下，搭建安全梯，建立逃生通道。

河北石家庄：建立“双控”机制    防止“因小失大”

近日，河北省石家庄市高邑县应急管理局对春节假期督导检查的工商贸行业“小散远”生产经营单位开展“回头看”，发现电线私拉乱接、不更新消防器材、落实通知要求打折扣等现象明显减少。这得益于石家庄市通过开展小微企业“双控”机制建设试点、实行网格化精准监管等措施，打破“因小失大”的困局。

在保持规模以上和高危企业“双控”机制高质量运行基础上，石家庄市进一步加大对小微型生产经营单位“防风险、除隐患”的帮扶力度，根据各县（市、区）企业分布、生产经营能力及安全管理水平等具体情况，在工商贸行业领域逐级筛选并创建一批“双控”机制建设小微企业试点，发挥标杆引领作用，以点带面解决小微型生产经营单位“规模小、数量多、监管弱”的问题，增强企业内生动力，逐步提高其安全运行质量。

同时，该市按照属地管理和行业监管划分责任，全面实行县、乡（镇）、村（社区）及县级行业主管部门“条块结合”“一纵三横”的网格化管理，对包括“小散远”在内的生产经营单位按照“定区域、定人员、定责任、定任务”要求，建立起“行业包线、区域包块”责任制，通过检查与宣传并行、分包人员与监管对象保持安全信息实时互动等方式，共同抓好网格内安全生产精准监管。

通过“帮扶建、精准管”，石家庄市有效提高了“小散远”生产经营单位安全建设监管服务水平，责任主体自我管理松散、偏离监管视线成为盲区、反复查还是问题多等现象得以明显改观。

山东济宁：警示教育紧弦  异地执法除患

“我参加了在事故企业召开的现场会，对我的冲击太大了。我们必须从职工安全教育入手，提升一线管理人员的业务技能，不然职工违章了都不知道，太可怕了！”近日，济宁万都木业有限公司副总经理王恩举向山东省邹城市应急管理局派出的督导组感慨道。

济宁市有粉尘涉爆企业390家，其中木制品粉尘涉爆企业147家，分布在全市14个县（市、区），粉尘作业场所单班作业10人以上的企业仅有28家。

企业规模小、分布广、员工安全素质参差不齐，让这类“小散远”粉尘涉爆企业成为济宁市安全监管的一大难题，而1月27日发生的一起粉尘燃爆事故，更是给济宁市敲响一记警钟。

1月27日17时6分，梁山经济开发区济宁佰世达木业有限公司废料仓发生粉尘燃爆事故，造成1人死亡、17人受伤。事故发生后，济宁市安委会下发通知，要求自1月28日起全市所有粉尘涉爆企业全部停工，开展专项整治。与此同时，济宁市在事故企业连续召开3次警示教育大会，并针对事故暴露出的教育培训不到位问题，要求所有粉尘涉爆企业开展1次专项安全知识培训，组织1次粉尘涉爆事故应急演练。

专项整治期间适逢春节，济宁市应急管理局所有领导干部全部下沉一线，会同县（市、区）应急管理局、执法机构及相关专家对粉尘涉爆企业进行督导检查。该市已出动执法检查人员1461人次，检查企业1101家次，查处问题隐患1570项，拟立案处罚企业26家，已处罚21.19万元。

济宁市应急管理局相关负责人表示，为进一步强化粉尘涉爆等“小散远”生产经营单位事故预防，该局已从2月16日开始，组织各县（市、区）开展异地执法检查，重点检查粉尘涉爆企业6项执法检查重点事项，每组检查时间不少于1周、检查企业不少于10家。此次异地执法检查将持续至3月15日，做到随机抽查、严查重罚，确保执法到位。

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