无锡市召开部署推进会，将风险报告从工业企业扩展到其他45个重点行业领域；南通市提出底数必须清、质量必须高、培训必须实、执法必须严、考核必须真的“五必须”目标……近期，企业安全生产风险报告工作在江苏省各地有力有序推进。

作为工业企业安全生产风险报告制度的探路者，江苏在去年推动32.7万家企业首次报告较大以上风险51万条并落实管控措施的基础上，今年瞄准打造风险报告“升级版”，把风险报告工作重心放在抓报告质量和大数据运用上，着力压实企业主体责任，推动精准监管执法。

抓服务指导

“全市各企业请注意！安全生产风险报告开始填报啦！”1月6日，苏州市应急管理局通过官方微信，向该市工业企业发出提醒信息，明确告知今年风险报告的时限要求、登录方式、填报注意事项等。

根据江苏省去年2月实施的工业企业安全生产风险报告规定，企业应当在每年第一季度完成安全风险定期报告。新建企业应当在建设项目竣工验收合格后30日内完成首次安全风险报告，涉及危险化学品建设项目的，在试生产前完成报告；有新增较大以上安全风险等情况的，应当在确定或发生变化后15日内进行变更报告。

为推动企业按期报告风险，江苏省应急管理厅明确要求各地督促工业企业在第一季度对安全风险进行全面辨识，通过风险报告系统进行上报。

宿迁市应急管理局1月11日专门召开工业企业安全生产风险定期报告工作推进视频会，推动各级各部门紧盯目标、协同发力。目前，该市多个县区企业定期报告工作已经基本完成。

将相关资料汇编成册并发放到所有工业企业，开设风险报告“云课堂、云直播”，针对外资企业制作多语种培训课件，线上一对一问答、线下面对面解答……江苏多地沿用去年以来行之有效的服务指导手段，“手把手”辅导企业会辨识风险、懂管控措施、能及时报告。

与此同时，在去年发布5批次20个行业领域342条较大以上安全生产风险目录的基础上，江苏今年将深入组织开展解读、释义和宣传，提升企业对照目录精准开展风险辨识和管控的能力。

抓核查检查

线上回退风险报告信息7.73万家次，较大以上风险企业占比从24%提升到49%；线下组织4个工作组赴无锡、南通、淮安和盐城，实地抽查规模以下无生产企业销号情况……去年，江苏广泛开展线上线下巡查督查，着力提升风险报告质量。

“今年，我们将继续秉持精细化质量管控理念，开展风险报告质量线上线下巡查抽查，推动企业如实报告存在的较大风险，制定切实可行的管控措施。”江苏省应急管理厅相关负责人表示，为推动企业安全风险应报尽报，该省还将开展专项执法，把风险报告落实情况纳入重点执法检查事项，组织各地对未按期完成风险报告、重点行业领域零风险报告、未如实报告的企业进行执法检查。

为切实提升风险报告质量，南通市应急管理局于1月底组织召开工业企业安全生产风险报告提质提效工作会议，明确提出“质量必须高”“执法必须严”的要求。

南通市通州湾示范区狠抓调查核实，坚持春节期间不“打烊”，发挥“大数据+铁脚板”作用，组织专人对系统内企业特别是注销和新增企业进行电话联系，挨家挨户上门核查，全面摸清工业企业底数，确保风险报告不落一家企业。

“我们将持续开展粉尘涉爆、金属熔炼熔融、有限空间作业等重点行业领域风险报告‘三级复查复核’全覆盖，对‘零风险’报告企业开展‘线上+线下’抽查，抽查比率不低于20%，倒逼工业企业落实安全生产风险报告主体责任。”南通市应急管理局局长徐荣说。

据了解，去年，江苏各级应急管理部门开展风险报告专项执法7526家企业，立案1769起。

抓数据运用

手机扫一扫关键岗位或风险点张贴的“常安码”，相应的安全风险、可能导致的事故类型以及主要的管控措施、应急措施一目了然，事故隐患也可以及时上报。这是常州市创新研发的“常安码”，可以助力实现风险隐患全流程管控。

在太仓市，企业风险报告范畴延伸到一般以上安全风险。当地建立监管平台，逐一明确风险管控措施，并标明相应检查要点和检查依据，为企业自查、专职安全员巡查和监管人员执法检查提供指引，确保现场问题找得准、检查要点不漏项、督促整改更专业。

今年，江苏省将加大风险报告数据的研判运用力度，依托风险报告结果开展精准监管执法、分级分类执法。该省将进一步完善工业企业安全生产风险报告系统，综合分析研判企业人员素质、工艺设备、作业环境、管理水平、风险隐患、工伤事故等要素，结合专家评估论证结果，建立风险指数模型，评定企业风险指数，为企业安全风险“画像”。

在此基础上，该省着力推动风险报告与监管执法深度融合、良性互动。一方面，该省把固有风险点较多、重点风险突出、管控能力不足、易形成重大隐患、发生事故概率较高的企业作为年度重点执法对象；另一方面，强化监管执法信息反馈，不断丰富企业风险指数研判评估数据。

无锡市应急管理局局长陈荣明说：“我们将强化大数据分析，形成全市重点行业领域企业单位风险类别、风险数量以及管控措施底数‘一张网’，通过物联网等技防措施，运用好在线监管、移动监管等方式，实现线上、线下协调高效监管。”

“防控重大安全风险、倒逼主体责任落实、精准执法服务企业，是我们开展企业风险报告工作的初衷。”江苏省应急管理厅相关负责人表示，江苏将以系统思维深化风险报告工作，坚持常态化推进、动态化提升、智能化运用，切实解决安全风险“查不出来、查不过来”的问题，推动企业主动建立完善风险辨识管控体系，同时强化风险数据运用，全力推动分类分级精准执法。

关键词： 工业企业