本报讯  记者黄雄  通讯员湘应宣报道   近日，湖南省怀化市制定印发《暴雨洪水及地质灾害危险区群众避险转移十项措施》（见上表），着力解决“转移谁、谁组织、何时转、转到哪、如何管”五个问题，确保涉险群众安全转移、平安度汛。

转移谁——按照“分类施策、合理避让、重点整治”原则，怀化市要求所有地质灾害点住户、切坡建房户必须转移；山边、沟边、低洼点等有险情苗头的住户应转尽转早转；住在病险水库下游、骨干山塘下游、土坯房、浸水房等的群众，应转尽转早转。

谁组织——市委书记、市长坐镇市应急指挥中心实时调度；各市级领导前往联系县市区，所有县级领导下到联系乡镇，所有乡级领导下到联系村组、社区，现场指导防汛救灾工作；发挥基层党组织的战斗堡垒作用，落实村党支部书记转移群众的第一责任人责任；广泛调动群众积极性，与镇村干部、网格员一起逐户走访，明确转移责任人。

何时转——建立黄、橙、红“三色预警”分级响应机制，全面建成集数据查询、实时监控、会商组织、决策评估、信息发布等为一体的应急指挥体系，实现精准预报、精准预警、精准转移。气象部门通过电话“叫应”重点相关人员、涉灾联动部门、党政领导。气象、水文、自然资源和规划、防办等部门发布预报、预警信息，强化临灾警报到村、到户、到人。应急管理部门严格落实强降雨预警“叫应”响应机制，对所有降雨量50毫米以上的乡镇进行实时电话预警。乡镇、村组将预警信息告知到户到人，组织人员上门告知提醒，确保预警信息叫应形成闭环。

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转到哪——各县市区、乡镇（街道）、村（社区）提前修订应急预案，科学确定转移地址、转移路线，解决“何时跑、跟谁跑、往哪跑”的问题，并定时组织应急演练。每个行政村利用村部、学校、闲置厂房、搭帐篷等方式，提前确定一个集中安置点，对无法投亲靠友的受灾群众实行临时集中安置。同时，在确保安全的前提下就近、科学选址，持续优化转移安置点设施，提升转移安置点功能。

如何管——严格按照“四通四有”标准，加大物资保障力度，妥善安置和救助受灾群众。安排专人加强安置点的集中管理，对原居住地、工作地风险尚未解除的，及时劝阻群众返回，坚决防止“晚上转、白天回”。切实做好医疗保障、防疫消杀、环境卫生工作，确保安置群众生活规范有序、干净整洁。每个集中安置点均安排党员领导干部和志愿者值守，动态关注群众心理变化，安抚群众情绪。

关键词： 湖南怀化