一是去除行政化。切实摸清底数，进行整体性、系统性职能重构，明确职能和定位，切割政企关系，去除平台行政化色彩，逐步建立产权清晰、权责明确、管理科学的现代企业管理制度和法人治理结构。

二是推动市场化。聚焦主责主业，全面整合重组现有区属国有企业成立集团公司，剥离其政府融资职能，通过依法依规注资、注入优质经营性资产等方式，增强其“造血”功能，提高国资运营效率，发挥国有资本、资产和资金的撬动和放大作用。

三是监管手段化。加强监督管理，制定完善国有企业投融资管理办法，以管资本为主导加强国有资产监管，加强部门间信息共享和数据校验，动态监控平台债务风险状况，建立国有资产监管权力清单和责任清单，创新机构设置和人才引进模式。