高新区积极创新财政投入方式助力科技创新发展

年来,合肥高新区紧密围绕“财富高新”发展目标,不断创新财政投入方式,充分发挥财政资金撬动作用,大力汇集社会资本,引导金融及类金融机构输血实体经济,着力破解中小微企业融资难、融资贵、融资慢难题,助力科创企业、科技人才和创新资源集聚发展。

一是加大科技金融产品供给。高新区与驻区银行等金融机构开展金融创新合作,打破银企合作“信任壁垒”,财政投入创建“风险资金池”,与银行建立风险共担机制,形成以青创资金、创新贷等为代表的科技金融产品体系。目前科技金融产品已累计支持4664家企业,扶持金额超90亿元。不断丰富金融产品门类。陆续推出“雏鹰贷”“瞪羚贷”产品,助力科创型企业早期发展。2021年,针对对外开放、高校人才创业等方向,设计出总额度4.5亿元的自贸区信用贷、科大校友创业贷等接地气产品。

二是创新科创企业融资自选服务模式。搭建一站式“金融超市”线上台,通过企业画像、模型共建、信息等,投放各类精细化、特色化、专属化贷款产品,满足不同科创企业的融资需要,注重低成本、高效率,形式灵活,精准授信。以省青年创业引导资金为例,5年资金投放7亿元,带动就业人数16000余人,助力300家企业跻身国家级高新技术企业。2020年,青创资金采用线上无接触方式为广大中小微企业缓解资金压力,确保服务不断档;同时利用“青创+计划”、扩大宣传等多措并举,为高新区青创项目搭建包括资本、人才、技术和服务创业生态圈,丰富服务要素。全年评审通过中小微企业融资贷款282笔,同比增长5%,引导合作银行贷款1.98亿元,吸引就业4630人,创造营收超过30亿元。

三是完善政府投资引导基金。高新区贯彻“内提外引”,充分集聚资本力量,全区已聚集股权投资基金200余支,资金规模突破2500亿元,并自主设立和参与设立了政府引导基金30支,基金总规模500亿元。健全区级投融资台,充分运用市场化手段,围绕区域产业结构调整和战略新兴产业布局,致力于推进科技成果转化和创新创业、引导和促进金融资源聚集,搭建金融生态圈,推动区域经济发展和产业融合升级。2012年设立安徽省第一支政府投资天使基金,培育区内高成长初创企业;2015年设立合肥高投,专业负责管理运作高新区种子基金、天使基金、产业基金、双创孵化引导基金等;2017年设立安徽省第一支种子基金,完成区内产业阶段全覆盖;2020年设立安徽省第一支源头创新基金——新兴产业基金,锁定合肥主要大院、大所、大学源头创新项目,助力科技成果转化走好“最初一公里”。深入整合股权投资基金和财政专项资金,统筹使用、分类管理,集中力量扶持产业发展,让有限的基金发挥最大的效益,提高投资效率效益,打造高新区发展的新引擎、形成新动力。

四是建立全方位金融支持体系。高新区设立中小企业金融服务专业(特色)支行奖励、金融创新奖、优秀金融机构奖等科技金融服务政策专项奖励,建立以企业为主体、以市场为导向、政策合理引导的奖励机制。鼓励担保机构为区内科技型小微企业提供信用方式融资增信,对符合条件的业务给予政策贴息补贴。政策资金年兑现超700万元,惠及园区企业300余家。按“一企一策”政策,招引科技支行、自贸区支行、担保、基金、融资租赁等金融企业落户,给予场地、水电、房租等支持。鼓励双创载体、协同创新台与金融机构对接,举办针对科创企业的精准对接活动。筛选优质科创企业,组织金融机构参与双创载体“潜质科创企业”走访活动,指导企业“能贷”“会贷”。打造基金集聚区,通过对基金管理机构奖励、高管人才补贴、创投风险补助等,充分发挥基金引导作用,加大对企业的扶持力度,充分发挥金融服务经济发展的作用。